Operación especial en Ucrania: implicaciones para Euroasia Por Vyacheslav Sutyrin | Web del Club Valdai, Rusia

El agotamiento de los medios diplomáticos para detener la expansión militar de Estados Unidos y la OTAN ha llevado a una operación especial rusa en Ucrania. Dejando a un lado la propaganda antirrusa, el éxito de la operación militar especial de Rusia no está en duda por los especialistas adecuados. Esto incluye el hecho de que el dominio de la OTAN sobre Ucrania amenaza los intereses vitales de seguridad de Rusia, a diferencia de los de Estados Unidos.

El resultado será un cambio significativo en los parámetros de la integración euroasiática, tanto en el formato de la Unión Económica Euroasiática (UEEA, integrada por Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Rusia) como en el de la Gran Asociación Euroasiática.

La primera medida de Estados Unidos –un intento de hundir la economía rusa y provocar protestas– no funcionó. El rublo se ha recuperado, los precios de las exportaciones rusas baten récords y los países de la UE han empezado a comprar gas ruso a cambio de rublos. El gobierno ruso espera que el PIB caiga un 9% en 2022. La economía ya se ha enfrentado a estas presiones y ha sobrevivido a ellas: el PIB descendió un 9% en el año de la pandemia de 2020, y en la crisis de 2008-2009 el descenso fue aún mayor.

El segundo movimiento de EEUU y la OTAN es inyectar a Kiev un gran número de armas pesadas, junto con inteligencia y dinero. En Occidente, el objetivo declarado es debilitar a Rusia y lograr una solución militar en lugar de las negociaciones que persigue Moscú. Como señaló acertadamente el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, se trata de una “guerra por delegación” de la OTAN contra Rusia.

El deseo de Washington de debilitar a Rusia a través de la guerra en Ucrania está impulsado por la lucha por un elusivo monopolio del control global.

Dado el potencial económico de EEUU, devastado por la deuda, queda pendiente la expansión de la infraestructura militar mundial. Sorprendentemente, el porcentaje del PIB mundial de los países occidentales que han aplicado sanciones contra Rusia ha disminuido un 20% en veinte años y ahora es un poco más de la mitad (si se eliminan los mercados financieros especulativos de los cálculos, sería menos de la mitad). Al mismo tiempo, 2/3 de la población mundial vive en países que no han apoyado las sanciones. Los Estados Unidos y los países de la OTAN consumen una cantidad inadecuada en comparación con su papel en la economía mundial real.

Implicaciones para los países UEEA

La solución de las tareas de la Operación Especial reforzará cualitativamente el prestigio geopolítico de Rusia. El estatus internacional de Rusia se reconsiderará y se ajustará a las mayores capacidades del país, en lugar del “estatus de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR)” de principios de la década de 1990. Se reafirmará la quintaesencia de estas capacidades: la capacidad de defender sus intereses en una lucha sistémica contra un adversario fuerte, en este caso Estados Unidos. El éxito de Rusia creará una poderosa tendencia de atracción para los países cercanos a ella. El aumento del prestigio de la UEEA hará que se solicite la adhesión de nuevos países.

Esto no significa negar la experiencia de integración de la década anterior. La creación en poco tiempo de la unión aduanera y luego económica formó una plataforma, sin la cual las sanciones actuales habrían destruido los lazos comerciales entre Rusia y los Estados de la UEEA. Esto habría sumido al resto de la unión en una grave crisis, dado que Rusia representa el 80% del PIB de la UEEA. Gracias a la infraestructura de la Unión Euroasiática, los Estados miembros han reducido progresivamente su dependencia del dólar en el comercio mutuo. En 2020, la proporción del rublo en las liquidaciones mutuas superaba los dos tercios (70-75%).

El crecimiento fuera del sistema de coordenadas del dólar será el imperativo de los próximos años. Estamos hablando de construir un contorno económico autosuficiente con una base autónoma de recursos y componentes críticos, así como una infraestructura financiera segura. La resolución de estas tareas permitirá prepararse para las consecuencias de un enfrentamiento feroz entre Estados Unidos y China.

Naturalmente, no tiene sentido hablar de seguridad económica aislada de la seguridad social. Como han demostrado los acontecimientos de Bielorrusia y Kazajstán en 2020 y 2022, los países clave de la región necesitan a Rusia para garantizar la paz civil y la estabilidad de las instituciones estatales. Y los intentos de distanciarse de Rusia –no tanto en lo económico como en lo político e ideológico– destruyen el régimen político.

Lo que está en juego para los socios rusos de la UEEA y la Comunidad de Estados Independientes (CEI, integrada por Azerbaiyán, Armenia, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Rusia, Tayikistán y Uzbekistán) ha aumentado considerablemente. A principios de la década de 2000 todavía era posible esperar una suave “molienda” del país mediante la compra de las élites por parte de las multinacionales y las ONG estadounidenses. Esos tiempos se han acabado: la única opción que queda es un cambio violento de las élites con un rápido descalabro del país hacia el tercer mundo, como demostró el golpe de Estado en Ucrania y el golpe de Estado impedido en Kazajistán con la ayuda de Rusia.

Crisis y oportunidad

Las sanciones occidentales agravarán las crisis mundiales de alimentos y migración en los próximos años. La economía mundial necesita a Rusia, que cuenta con las mayores reservas de energía y alimentos y con cerca del 20% del suministro mundial de trigo. La imposición de sanciones a Rusia y Bielorrusia como principales productores de fertilizantes baratos, unida a una subida del precio del gas, colapsará los rendimientos mundiales en los próximos años.

Mientras tanto, los mercados mundiales ya se enfrentaban, a principios de 2022, a una escasez de energía y metales sin precedentes y a la mayor inflación de los últimos 40 años en Estados Unidos. La subida de los precios de los productos básicos de exportación permitirá a Kazajstán, Bielorrusia y otros países de la UEEA aumentar los ingresos por este concepto, compensando así el aumento de la inflación mundial.

El potencial acumulado, incluida la experiencia de superar las sanciones de 2014, permitirá a la economía rusa adaptarse a las sanciones y a la crisis mundial en poco tiempo. En los próximos años, Rusia atravesará un período de gran demanda de mano de obra para completar un núcleo industrial autosuficiente, que incluye la industria de defensa, la ingeniería intensiva en conocimiento y el sector de las tecnologías de la información.

Rusia ampliará los pagos en rublos rusos para los préstamos y el suministro de energía. El cambio al pago en rublos de la energía reduce el precio para los importadores de la UEEA. Así, manteniendo el tipo de pago fijo del gas a razón de 75 rublos por dólar, Bielorrusia ahorrará 500 millones de dólares en 2022. En conjunto, el ahorro de Bielorrusia por los bajos precios del gas (128,5 dólares por mil metros cúbicos) en comparación con los precios de la Unión Europea en 2021 ascenderá a unos 5,000 millones de dólares al año.

La nueva reformulación de la economía rusa y la salida de las marcas occidentales abrirán ventanas de oportunidad para que los países socios de la UEEA aumenten sus exportaciones de servicios, alimentos y productos de ingeniería. Se abrirán nuevos nichos en el mercado ruso, a los que los países de la UEEA tendrán un acceso privilegiado. Al mismo tiempo, la reducción de las tensiones socioeconómicas en los países vecinos dependerá también de la exportación de recursos laborales a Rusia.

Rusia aumentará las importaciones de los países vecinos para sustituir los suministros de los Estados no amigos. Los recursos destinados a los mercados occidentales se reorientarán hacia Rusia y los países vecinos. Se impulsará la construcción de infraestructuras de transporte en las líneas Oeste-Este y Norte-Sur. El desarrollo de las relaciones de Rusia con China creará condiciones favorables y previsibles para el ascenso de Asia Central.

Orden de igualdad en lugar de exclusividad

Rusia, en defensa de sus intereses vitales, está contribuyendo a la desaparición de un orden mundial basado en el excepcionalismo de Occidente.

La excepcionalidad radica en el control injusto de Occidente sobre la mayoría de los recursos del mundo, que no le pertenecen. Estados Unidos vive por encima de sus posibilidades al “exportar” la inflación a los países en desarrollo a costa del dólar como moneda de reserva mundial. Al mismo tiempo, Estados Unidos se ha convertido en el mayor deudor del mundo en los últimos veinte años, y el dólar no está ligado a valores reales.

En lugar de unas condiciones de mercado justas, este sistema de dominación se apoya en una infraestructura militar global de los EEUU y la OTAN que se utiliza para disuadir a China, Rusia, la UEEA y los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Suráfrica) ampliado. Este modelo asimétrico e injusto requiere una autojustificación moral de Occidente como excepcional e indispensable, pero esto es una ilusión.

El ascenso económico de Asia está provocando una creciente preocupación y oposición en Washington. El poderío militar de Rusia, el único país del mundo capaz de destruir a Estados Unidos (como admite el propio Washington), protege de facto este ascenso, al igual que la soberanía de los países de la UEEA. Como resultado, surgen oportunidades para crear un mundo más equilibrado, sin las distorsiones en beneficio de Occidente que se han asegurado desde el siglo XVI por la fuerza de las armas y la búsqueda de rentas.

La lógica puede verse en los mismos inicios de este sistema: el establecimiento de “tasas de paso” (“raqueta de mar”) para los barcos indios y árabes en el Océano Índico por parte de las expediciones navales portuguesas a principios del siglo XVI y el colonialismo europeo que le siguió.

Es hora de pensar en alternativas, como las ideas euroasiáticas de espacios económicos complementarios (“barrios continentales”). Rusia promueve esta filosofía a nivel internacional, en el formato de un mundo multipolar, es decir, un mundo de culturas y civilizaciones iguales.

Los gérmenes del nuevo orden mundial ya son visibles. A medida que la deuda de EEUU ha ido creciendo a lo largo de veinte años, otros países han ido reduciendo la participación del dólar en las reservas mundiales. El FMI estimó en marzo de 2022 que en veinte años la cuota del dólar ha caído del 71% al 59% por la sustitución con monedas nacionales. El proceso se acelerará con la erosión de la confianza en el dólar debido a la retirada de las reservas de dólares por parte de Rusia, creando enormes riesgos para China e India.

Como señala acertadamente Jaroslav Lisovolik, el margen de desdolarización de la economía mundial sigue siendo importante, dada la sobredolarización que se ha producido durante décadas y el creciente papel de los países en desarrollo en la economía mundial. La formación de una arquitectura de liquidación paralela al dólar, que incluya nuevas unidades de cuenta (probablemente vinculadas a valores reales y recursos), como se está discutiendo actualmente entre la UEE y China, también contribuiría a ello.

En este escenario, hay muchas razones para establecer un largo régimen de paz y codesarrollo en Eurasia basado en los principios de equivalencia. La igualdad no significa la eliminación de las diferencias: los países y sus capacidades difieren naturalmente. Pero excluye el cobro de rentas injustas por parte de actores externos a costa de la superioridad militar, la captura monetaria y, sobre todo, cultural y la ruina de las sociedades.

(*) Vyacheslav Sutyrin, redactor jefe de Eurasia.Expert y vicerrector de relaciones internacionales de la Universidad Académica Estatal de Humanidades.