Del relajo y el saqueo al orden y la legalidad: la PGR ha sido transformada Managua. Radio La Primerísima

Desde 2007 la Procuraduría General de la República ha brindado seguridad jurídica a más de 671 mil familias nivel nacional informó este martes Wendy Morales Urbina, titular de esa institución.

Durante una comparecencia en la Revista En Vivo de Canal 4, detalló que se ha venido trabajando sin descanso en la legalización de propiedades en todo el país y en otros temas, como parte de los esfuerzos para darle una respuesta oportuna a la población.

“Apenas 182 mil documentos se emitieron en tres periodos (neoliberales), la mayor cantidad fue al inicio de 1990. En el último periodo neoliberal apenas fueron de 16 mil documentos de propiedad, la verdad es que nosotros nos encontramos muchas desatenciones a las familias nicaragüenses, nos encontramos con expedientes dispersos, no había claridad en el tema de la propiedad, no había una unidad en cuanto a las instituciones, en cuanto a las atenciones, en cuanto a las respuestas de alguna parte de la población”, sostuvo.

La funcionaria explicó que en estos años se ha avanzado en todas las materias que atiende la PGR, gracias a la cohesión que existe entre diferentes instituciones.

“Anteriormente no existía ninguna cohesión institucional, más bien existía dispersión. Antes no había un lugar donde la población pudiera acudir, si bien es cierto existía la Intendencia de la Propiedad, a esta Intendencia llegaban las solicitudes, era una institución del Estado, pero no se canalizaban”, explicó.

Esta es una síntesis de la entrevista en el canal 4 de Televisión.

Un política de Estado para garantizar el derecho a la propiedad

¿Qué se ha venido haciendo en todos estos años desde la PGR, si lo comparamos con el período neoliberal?

Ha sido un trabajo arduo y es importante que las familias nicaragüenses conozcan todos lo que se ha hecho. Quiero compartirles un poquito sobre lo que no se hizo y lo que se ha avanzado.

Lo que hemos avanzando en el tema de la Propiedad que es lo más conocido del quehacer de la Procuraduría, aunque hay otras materias y otros aspectos que tienen que ver con una cohesión institucional. Anteriormente no existía cohesión institucional más bien existía dispersión. Ahora pueden contar con una Procuraduría a cargo de distintas áreas pero en coordinación con otras instituciones. Ahora contamos con otros espacios donde pueden acudir las familias. Si bien es cierto que había una Intendencia llevaban las solicitudes a la institución del Estado pero no se canalizaban y había dispersión institucional.

En ese sentido había disparidad en cuanto a las respuestas que se daban al tipo de personas que llegaba a solicitar equis trámite. Por ejemplo, a las personas que llegaban a solicitar legalización de su lote o vivienda no eran resueltas sus demandas; lo contrario a aquellas personas que llegaban a solicitar indemnizaciones, esas sí eran atendidas en sus demandas. Menciono esto porque la diferencia es clara y es evidente de lo que se ha avanzado del 2007 a la fecha y la diferencia de lo que se dio en los gobiernos neoliberales anteriores. En 2007, cuando nosotros regresamos, empezamos esta política de Estado.

De ahí que la cifra de legalizaciones en los periodos neoliberales es mínima en comparación con lo que se ha avanzado. Durante tres períodos emitieron 182 mil documentos y la mayor cantidad fue al inicio de 1990. En el último periodo neoliberal (Enrique Bolaños) apenas emitieron 16 mil títulos de propiedad.

La verdad es que nosotros nos encontramos con mucha desatención a las familias, con expedientes dispersos. No había claridad en el tema de la propiedad, no había unidad en cuanto a las instituciones, a las atenciones, a la respuesta a una parte de la población, porque para la otra sí la tenían clara, para la otra era evidente.

Era más fácil tener las instituciones dispersas, porque eso les generaba, creaba y facilitaba el crimen organizado con tierras del Estado, por ejemplo. O también facilitaba a este tipo de personas para que se robaran una buena cantidad del Estado, para pagar lo que yo siempre he mencionado, y siempre lo voy a repetir, que son las dobles indemnizaciones, los finiquitos parciales.

Se acabaron los pleitos

Indemnizaciones abultadas que no correspondían a la realidad.

¡Tenemos los expedientes! Esto probablemente puede sonar de que se dice de la boca para afuera, pero los expedientes están ahí, porque las instancias que nosotros empezamos a unificar y a ordenar, ahora están a cargo de la Procuraduría General de la República y los expedientes demuestran que las propiedades se pagaron sin valores catastrales, sin planos topográficos. Era un desorden increíble. Es difícil explicar en tan corto tiempo, porque la información es tan amplia. Realmente lo que se ha avanzado hoy es tan evidente. Uno de los cambios de 2007 a la fecha es el tema de los conflictos de propiedad.

Si bien es cierto que en el 2007 iniciamos con una serie de conflictos heredados y se continuó por mucho años, hoy en día la cantidad de conflictos es mucho menor. No digo que no haya, porque los seres humanos tenemos discrepancias y es normal, pero hoy en día nos encontramos con conflictos que es más difícil dimensionarlos y elevarlos en la dimensión que compete. Hoy si nosotros encontramos un conflicto de cualquier naturaleza, para nosotros es más fácil identificar el trasfondo y es más fácil identificar la solución porque ahora todas las instancias están ordenadas. En algún momento un conflicto podría haber creado una lluvia de criterios legales, etc., hoy eso se acabó. Hoy tenemos un Catastro con una cartografía actualizada en buena parte, porque todavía estamos trabajando en ello.

Ahora tenemos los Registros de la Propiedad que están a cargo de la PGR. Hemos trabajado durante todo este tiempo en un “Programa de Ordenamiento de la Propiedad”, que hasta 2007 también estaba disperso.

Pongo este ejemplo para explicar que teníamos una Intendencia de la Propiedad en un lugar físicamente equis, establecida en Managua; teníamos un Programa de Ordenamiento de la Propiedad que era el que realizaba los levantamientos, y ordenaba en un lugar distinto, que no estaba a cargo de ninguna Institución del Estado; teníamos la parte judicial con los Títulos Supletorios, con las argucias legales para poder apropiarse de tierras del Estado porque los registros de la propiedad no estaban vinculados con el Catastro.

El Registro –yo siempre digo esto un poco en tono jocoso– el libro de Registro de la Propiedad aguanta todo. Bueno ahora ya no es tanto en libro, es un sistema automatizado con el que se inscriben las propiedades, pero en el libro se escribía lo que se quisiera; no había vinculación con Catastro. Todo eso se acabó desde 2007 y ha sido uno de los logros considerables del Gobierno de Reconciliación. El Comandante Daniel Ortega estableció una política de Estado en cuanto al ordenamiento de la propiedad.

Siempre he comentado el tema de las propiedades de los extintos bancos que estaban dispersas. También las áreas protegidas del país no estaban delimitadas; hoy sí lo están. La privatización de las empresas del Estado también había sido de alguna manera amañada, traslapada, traspasada. Es increíble la cantidad de información que nosotros nos encontramos y de ahí obviamente la más perjudicaba era la población. Ante tanta dispersión, las familias nicaragüenses no contaban con su título de propiedad con el que hoy cuentan.

Los pueblos originarios

¿En base a esa política de Estado de seguridad y ordenamiento territorial, cómo se avanza en la Costa Caribe Nicaragüense en el reconocimiento de los territorios de los pueblos originarios?

Eso es muy importante porque fue una zona olvidada completamente. Nosotros completamos la legalización de todos los 25 territorios originarios, más de 319 comunidades en buena parte del territorio nacional. Obviamente eso ha sido un logro considerable, reconocido a nivel internacional, incluso el que nosotros seamos pioneros en cuanto a respetar a las comunidades ancestrales los derechos por los cuales ellos lucharon toda su vida, y que ellos son los poseedores de sus tierras.

Hoy, ellos pueden administrar sus tierras a través de los gobiernos territoriales y con el acompañamiento nuestro tratamos de que no se lesione también el ordenamiento que se ha hecho. Porque es indudable que cuando ya las propiedades, el caso de la Costa Caribe, se han legalizado, tiende un poco a crear cierto traslape, pero como decía hace un momento eso muy difícil ahora, con respecto cómo se pudo haber hecho hace muchos años.

671 mil títulos entregados

¿Cuántos títulos de propiedad se han entregado a las familias?

De 2007 a la fecha más de 671 mil documentos de propiedad, y digo más porque estamos emitiendo diario y esta es una jornada intensa. Estamos entregando 2 mil 500 títulos semanales. Para este año 2024 tenemos también una cantidad considerable que vamos a entregar: más de 38 mil. Siempre la cifra se nos eleva. Las personas cuando miran a las brigadas que andamos entregando títulos o andamos haciendo los levantamientos catastrales, tienen la esperanza en el Gobierno de que estamos resolviendo. Espero en Dios que en algún momento la demanda disminuya por la respuesta del Gobierno y el cierre de buena cantidad de legalizaciones.

180 mil títulos versus casi 700 mil casi en el mismo periodo de tiempo. Eso denota la falta de voluntad de resolver de los gobiernos anteriores y hay que decirlo con todas las letras, de resolverle a la población, al palmado, a las personas de a pie como decimos.

Palabras de Wendy Morales

Al de a pie como decimos, por eso puse de ejemplo de cómo era antes, en cuanto a que no se les daba ningún tipo de respuesta. 16 mil títulos en el periodo (cinco años) del gobierno que nos precedió. Pero sí se le daba respuesta a los que llegaban a pedir dobles indemnizaciones, al que llegaba a pedir el tema de los finiquitos, etc.

Había un desbalance total que iba en detrimento de la población, hoy es totalmente distinto. ¿Cuál es la diferencia de cómo se trataba antes y ahora a la fecha? Antes las personas no tenían dónde acudir, hoy sí lo tienen; antes aquellos que buscaban cómo trasegar con tierras del Estado tenían un espacio abierto, hoy no lo tienen; aquellos que buscaban indemnizaciones fraudulentas, hoy no las tienen; aquellos que querían evadir el tema de la propiedad y hacer un traslape de uno u otro, hoy no lo tienen.

Esos son balances en pro del pueblo para que pueda tener esa calidad y ese cumplimiento de las Normas que los beneficiara en 1990. Porque no es algo que las estemos regalando, son propiedades que las familias han tenido por muchos años, y obviamente ese es un avance favorable.

Freno al crimen organizado

¿Cuáles son los resultados en base a las acciones antilavado que se realizan en conjunto con otras instituciones, contra el financiamiento al terrorismo?

Ahora tenemos la dinámica más estrecha, pues recordemos que hay un Registro Único de la Propiedad, un Registro del beneficiario final. Eso es importante porque fue parte de las recomendaciones que dieron al país para poder contrarrestar estas actividades ilícitas, y ha sido un logro considerable. También están otras medidas administrativas que fueron dadas a través del órgano judicial, en su momento.

En lo que compete a la PGR, ahora con esta adscripción de los Registros Públicos, estuvimos reunidos con todos los compañeros que tienen el Registro del Beneficiario Final. Es un registro que se lleva bien detallado, está bastante ordenado y tuvo un plazo perentorio para que las personas pudiesen registrarse. Ha tenido buen suceso, ha llevado un ritmo satisfactorio y consideramos que es parte de los múltiples reconocimientos que se ha logrado como país y los múltiples avances que a través de la Comisión Antilavado en la cual la PGR participa.

¿Qué incidencia tiene la Procuraduría en la defensa de la Madre Tierra?

Eso es muy importante porque existe una Comisión de la Madre Tierra en la cual nosotros somos partícipes, ya mencionaba el tema de la delimitación de las áreas protegidas, el tema de muchas áreas que en algún momento fueron invadidas y la frontera de la Reserva de Bosawás fue vulnerada. Eso se acabó también con la delimitación.

Recordemos que también la Procuraduría tiene el tema de Propiedad, pero no solo es el tema de la Propiedad, ocho Procuradurías nacionales. Entre estas se encuentra la Procuraduría Nacional del Medioambiente y los Recursos Naturales que es la que tiene que ver con los distintos procesos administrativos, anti-infracciones de distinta índole, forestales, de agua, etc.

De ahí que también es parte de lo que le corresponde atender a esta comisión que la hemos venido atendiendo desde hace mucho tiempo, en cuanto al día a día, hemos venido avanzando en cada una de las tareas. Como le mencionaba, las Áreas Protegidas y los distintos procesos en los cuales nosotros nos encontramos involucrados, uno de ellos es el tema de la recuperación de multas en cuanto a zonas o infracciones en materia ambiental.

¿Doctora, han ido por todo el país, verdad?

Estamos por todo el país, todas las semanas estamos por todo el país levantando la información de los títulos y entregando títulos.

Transacciones privadas

Por cierto, sobre el tema de los registros públicos de la propiedad, se ha dado una noticia falsa donde se menciona que para todo tipo de propiedad privada la Procuraduría va a otorgar una certificación. Eso es totalmente falso. Se crea un poquito de temor en las personas que van a pedir un aval nuestro para ellos poder inscribir. Eso es totalmente falso, las propiedades privadas pueden seguir su tracto inmobiliario normal, acudiendo al Registro Público y pagar sus tasas de ley, normal.

¿Y las ventas igual, las tasaciones de venta?

Todos los trámites entre privados, sobre propiedades que no tienen ninguna vinculación con el Estado, tienen que proseguir su trámite normal, haciendo el pago de sus impuestos que los abogados y gestores ya conocen, el tema del pago del IBI, el pago en la DGI, Certificado, etc. Lo que sí continuamos y eso ha sido por muchos años, es el tema de las certificaciones de aquellas propiedades que han tenido vinculación con el Estado, Título Supletorio, títulos emitidos por el Estado, títulos o áreas en costas, fronteras, etc.

Maliciosa esa información.

Sí, realmente siempre se busca cómo crear temor, y yo personalmente he atendido a algunas personas que acuden a la Procuraduría. En los primeros días de enero fue la primera consulta que tuvimos y lo primero que les dijimos fue: “no tengan miedo, acudan a los registros públicos”.

Otro tema muy importante que estamos trabajando en cuanto a los registros públicos, que ha sido de mucho debate también, es el tema de los tiempos de dar respuesta; estamos trabajando para que los tiempos se aminoren sin pagar ningún trámite adicional al que ya está estipulado en los impuestos.

¿Hay más acceso a la mujer a la tierra?

Claro que sí, ha sido una prioridad nuestra, siempre lo hemos mencionado, más del 50% de los títulos son para mujeres, o mujeres y sus esposos, porque la verdad es que tratamos que también la familia tenga.

Cualquier persona se puede acercar a la Procuraduría y hay otros barrios que reciben la grata visita y están entregando ya los Títulos, hacen los levantamientos. Hay un proceso detrás de esto.

Es arduo y tiene su fruto en algún momento, no es algo rápido, pero tampoco es tardado.

¿Hay situaciones que son más difíciles que otras?

Realmente que la Propiedad es cambiante, una propiedad no puede ser igual a la otra; la situación de uno no puede ser igual a la otra. Es importante entender esto porque si se dan cuenta en el ámbito privado, un trámite dura equis cantidad de tiempo y tiene un costo; en el caso nuestro igual tiene un tiempo, pero no tiene ningún costo.